黃河奔涌，奏響新時(shí)代澎湃樂章；歲月留痕，展現(xiàn)出波瀾壯闊的新航程。
2020年6月，習(xí)近平總書記視察寧夏時(shí)強(qiáng)調(diào)，寧夏要有大局觀念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更加珍惜黃河，精心呵護(hù)黃河，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
努力建設(shè)先行區(qū)，是義不容辭的責(zé)任，是必須擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新使命。
站位服務(wù)國家戰(zhàn)略、著眼流域全局、擔(dān)當(dāng)寧夏責(zé)任！去年6月以來，寧夏深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，主動(dòng)服務(wù)國家大局、自覺擔(dān)當(dāng)寧夏責(zé)任，以先行區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬寧夏“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，抓好大保護(hù)、推進(jìn)大治理，在黃河流域率先積極探索生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的文明發(fā)展道路，舉全區(qū)之力推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)不斷取得新突破。
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綱舉而目張，執(zhí)本則末從。
建設(shè)先行區(qū)，拿什么做抓手？要實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)？
我區(qū)全面系統(tǒng)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，出臺《關(guān)于建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施意見》，提出了“五區(qū)”戰(zhàn)略定位和“一帶三區(qū)”總體布局，確定了10大重點(diǎn)任務(wù)，組織編制寧夏黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，制定“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)、國土綠化和濕地保護(hù)修復(fù)、水安全保障等專項(xiàng)規(guī)劃。
會同國家發(fā)展改革委共同研究編制《關(guān)于支持寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的實(shí)施方案》，啟動(dòng)了《寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》立法工作。
通過“四權(quán)”改革破解難題、激發(fā)活力，以用水權(quán)改革促“節(jié)水增效”、土地權(quán)改革促“盤活增值”、排污權(quán)改革促“降污增益”、山林權(quán)改革促“植綠增綠”，構(gòu)建確權(quán)賦能、定價(jià)入市、公平交易、生態(tài)補(bǔ)償、政策激勵(lì)等制度體系，實(shí)現(xiàn)資源有價(jià)、使用有償、交易有市、節(jié)約有效，不斷激發(fā)動(dòng)力、釋放活力。
如果說寧夏推動(dòng)形成“1+N+X”規(guī)劃政策體系，立起先行區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”，那么先后召開的6次推進(jìn)會，則是一次一個(gè)重點(diǎn)、一次一項(xiàng)部署，以點(diǎn)帶面、漸次展開、深入實(shí)施，為先行區(qū)建設(shè)注入了蓬勃力量。
在實(shí)地觀摩推進(jìn)中，大家統(tǒng)一了思想：惟有實(shí)干，才能在加快先行區(qū)建設(shè)上取得新的突破，才能在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上蹚出新的路子，才能在融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新的作為。
在實(shí)地觀摩推進(jìn)中，大家凝聚了共識：要堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為要，珍惜干事創(chuàng)業(yè)平臺，抓住干事創(chuàng)業(yè)機(jī)遇，以實(shí)干體現(xiàn)忠誠、以實(shí)干展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、以實(shí)干成就事業(yè)、以實(shí)干為民造福。
（二）
清晨，石嘴山市星海湖南域，蘆葦翻飛、鳥鳴陣陣，盡顯秀美之色。
去年以來，星海湖經(jīng)過實(shí)施補(bǔ)水水質(zhì)提升工程、南域濕地生態(tài)修復(fù)工程、星海湖內(nèi)循環(huán)工程三大工程進(jìn)行生態(tài)環(huán)境整治后，重塑了容顏、給人以驚喜，成為網(wǎng)紅打卡地，從群眾“眼里”走向了“心里”。
吳忠市利通區(qū)梅家灣堤防，則是河面開闊，河水湍急。這是青銅峽大壩下游的第一個(gè)落差急彎，也是吳忠境內(nèi)黃河離城區(qū)最近的險(xiǎn)工段，歷史上極易決堤。如今，按照50年一遇標(biāo)準(zhǔn)改造加固后的堤防，成為保障黃河安瀾的堅(jiān)固防線。
順著蜿蜒山路向賀蘭山深處行進(jìn)，目光所及皆是樹影婆娑。曾經(jīng)滿目瘡痍的賀蘭山，再不見一輛輛出入繁忙的運(yùn)煤車，聽不到接二連三的爆破聲。取而代之的，是一個(gè)個(gè)文體運(yùn)動(dòng)休閑公園、桃李芬芳生態(tài)果園、工礦廢棄地旅游開發(fā)等“旅游+生態(tài)修復(fù)”項(xiàng)目……
生態(tài)保護(hù)治理，是先行區(qū)建設(shè)之本。
我區(qū)堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記提出的以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)“四水四定”原則，突出森林、草原、濕地、流域、農(nóng)田、城市、沙漠七大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理、源頭治理、協(xié)同治理、重點(diǎn)治理，嚴(yán)格落實(shí)禁伐、禁墾、禁采、禁牧的“四禁”規(guī)定，完善減少資源消耗、減少污染行為、減少廢物排放、減少肥藥用量的“四減”措施，抓好治河復(fù)灘、治沙固土、治水定量、治山增綠“四治”任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)保持河道不斷流、保持湖泊不干涸、保持水土不流失、保持農(nóng)田不污染的“四?！蹦繕?biāo)。
努力總會有回報(bào)：1月至10月，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為82.1%，PM2.5平均濃度優(yōu)于國家考核目標(biāo)，PM10平均濃度優(yōu)于自治區(qū)目標(biāo)要求；黃河干流寧夏段穩(wěn)定保持Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出，20個(gè)地表水國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到國家考核目標(biāo)；農(nóng)用地土壤環(huán)境總體清潔，建設(shè)用地土壤環(huán)境總體安全，受污染耕地安全利用率和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)到國家考核要求。
（三）
建設(shè)先行區(qū)，必須緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)關(guān)鍵。
“得益于自治區(qū)黨委把奶產(chǎn)業(yè)確定為‘九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)’之一，在好政策的扶持下，今年夏進(jìn)乳業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)了年增長20%的好業(yè)績。讓我們對寧夏的奶產(chǎn)業(yè)信心更足，相信會發(fā)展得越來越好?！蹦甑妆P點(diǎn)，寧夏夏進(jìn)乳業(yè)集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理黃學(xué)激動(dòng)地說。
今年10月20日，國家能源集團(tuán)寧夏電力有限公司200萬千瓦光伏項(xiàng)目在寧夏寧東能源化工基地正式開工建設(shè)。該項(xiàng)目全部建成投運(yùn)后，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約96萬噸、減少二氧化碳排放約262萬噸。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是先行區(qū)發(fā)展之要。我區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展上，步履堅(jiān)定。
找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢，我區(qū)明確提出枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、文化旅游“九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)觀念、改變產(chǎn)業(yè)基因、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把資源能源變成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、變成真金白銀，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化培育、融合化發(fā)展。實(shí)施結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、智能改造、技術(shù)改造四大行動(dòng)，推進(jìn)制造業(yè)設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人、產(chǎn)品換代，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)更“綠色”、更“牛勁”、更“紅火”、更“洋氣”。
前進(jìn)路上，總是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
當(dāng)面臨的“雙控”目標(biāo)逼人、“雙碳”任務(wù)繁重、雙重壓力巨大時(shí)，寧夏態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)堅(jiān)定。
大力培育發(fā)展新能源、新材料、新食品“三新”產(chǎn)業(yè)，把科技創(chuàng)新作為美麗新寧夏建設(shè)的戰(zhàn)略支撐，加強(qiáng)科技力量建設(shè)，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。
以質(zhì)量換容量，加快推進(jìn)停、調(diào)、改三項(xiàng)工作，抓好結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造，為新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)騰出環(huán)境容量。
以綠能換“黑能”，扎實(shí)做好綠能開發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展三篇文章，切實(shí)減少煤炭消耗、降低能耗強(qiáng)度。
以時(shí)間換空間，統(tǒng)籌節(jié)能、降耗、減排，堅(jiān)持有立有破、有保有壓、有進(jìn)有退，發(fā)揮好企業(yè)主體、市場引領(lǐng)、政府調(diào)控三大作用，建立完善約束、激勵(lì)、評價(jià)機(jī)制，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
寧夏，正全力答好“雙碳”“雙控”這道必答題。
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讓老百姓過上好日子，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
對每個(gè)家庭、每個(gè)人來說，就是孩子能夠接受更優(yōu)質(zhì)的教育，老人能夠健健康康、得到更好的醫(yī)療保障，自己的收入能夠芝麻開花節(jié)節(jié)高。
在先行區(qū)建設(shè)中，我區(qū)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、民生福祉等短板弱項(xiàng)，不斷擴(kuò)大有效投資，謀劃和推進(jìn)“十大工程項(xiàng)目”，大力實(shí)施“四大提升行動(dòng)”。
我區(qū)著眼解決移民地區(qū)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會融入三件事，積極推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，將123.3萬移民納入鄉(xiāng)村振興支持范圍，讓大家對未來的好日子信心十足。
“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，讓寧夏的孩子不出門，就能接受名師的教育。
“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)中，建立了覆蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村的五級衛(wèi)生醫(yī)療信息專網(wǎng)，全區(qū)二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面啟用電子健康碼，推動(dòng)就醫(yī)實(shí)現(xiàn)一碼通用等。
建設(shè)先行區(qū)，為百姓帶來了更強(qiáng)的幸福感、更足的獲得感。
奮楫篤行啟新局。寧夏將干在實(shí)處、走在前列，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展蹚出路子、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。（記者 周一青）
治理后的渝河水清岸綠，成為隆德居民休閑的樂園。（資料圖片） 記者 黨碩 攝
中通快遞銀川轉(zhuǎn)運(yùn)中心時(shí)刻處于忙碌狀態(tài)。為滿足業(yè)務(wù)量增長的需求，中通快遞銀川轉(zhuǎn)運(yùn)中心通過新增先進(jìn)設(shè)備、增加倉儲容量等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能。記者 王鼎 攝
寧夏巨能機(jī)器人股份有限公司數(shù)字化車間里，技術(shù)人員正在安裝調(diào)試新上馬的廣汽乘用車——曲軸自動(dòng)化項(xiàng)目生產(chǎn)線。目前，該企業(yè)成功為國內(nèi)多家企業(yè)提供了1200多條自動(dòng)化生產(chǎn)線，使“人工矩陣”的制造工廠，徹底變成了無人工廠。記者 王鼎 攝
銀川華信智信息技術(shù)有限公司將傳統(tǒng)的工控系統(tǒng)與新興的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，服務(wù)于機(jī)床、自動(dòng)線和機(jī)器人等制造業(yè)廠商，目前已幫助200多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化改造，實(shí)現(xiàn)分享工業(yè)云生態(tài)，賦能、賦值、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型。記者 王鼎 攝
百瑞源生產(chǎn)車間里，工人正在分裝鎖鮮枸杞。百瑞源鎖鮮枸杞和枸杞原漿不僅滿足了消費(fèi)需求，而且開創(chuàng)了新的消費(fèi)需求，銷量增長。記者 王鼎 攝
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